Лишение дееспособности психически больных рб

Содержание

Правозащитник Дмитрий Бартенев: «Лишение человека дееспособности часто используется для административного удобства, а не защиты его интересов»

Лишение дееспособности психически больных рб

В Беларуси многие люди с психическими и интеллектуальными заболеваниями оказываются в категории недееспособных, тем самым лишаясь права самостоятельно распоряжаться своей жизнью. Правозащитники считают, что они способны принимать самостоятельные решения, нужно лишь создать необходимые условия для их интеграции в окружающее сообщество

Люди с психическими и интеллектуальными заболеваниями – одна из самых уязвимых групп населения.

В Беларуси многие из них оказываются в категории недееспособных, тем самым лишаясь права самостоятельно распоряжаться своей жизнью.

Правозащитники считают, что эти люди способны принимать самостоятельные решения, нужно лишь создать необходимые условия для их интеграции в окружающее сообщество.

Проблему дееспособности людей с психическими и интеллектуальными заболеваниями обсудили в рамках Недели Доступности во время дискуссии, которая состоялась 27 апреля 2015 года в бизнес-клубе «IMАGURU». В обсуждении приняли участие правозащитники трех стран – Беларуси, России и Литвы.

Объясняя свое видение актуальности проблемы, участники дискуссии обратили внимание, что сегодня в Беларуси применяется устаревшая советская модель, когда проблема дееспособности не воспринималась как проблема прав человека, но как техническая процедура.

Чтобы защитить человека от предполагаемых последствий принятых им неразумных решений, его называли недееспособным и, таким образом, исключали из общества.

Сегодня, по мнению правозащитников, нужно изменить восприятие этой проблемы, поскольку дееспособность связана с возможностью человека реализовывать свои гражданские права.

«Недееспособные люди в Беларуси лишаются права распоряжаться своей жизнью – вступать в брак, подписывать документы о сделках, трудоустраиваться»

Суть проблемы недееспособности отдельных граждан кроется в подходе к ее решению. Белорусское право сохранило советскую конструкцию обладания дееспособностью и ее лишения, объяснил Сергей Дроздовский, координатор Офиса по правам людей с инвалидностью в Беларуси.

В белорусском законодательстве есть только два категоричных понятия: полная дееспособность или полная недееспособность.

Однако, когда речь идет о психических заболеваниях, нужно понимать, что каждый случай индивидуален, и одна и та же болезнь у каждого конкретного человека может протекать в разной степени тяжести и приводить к разным последствиям.

Поэтому право должно подходить к лишению дееспособности дифференцированно, считает Сергей Дроздовский. Хотя белорусское право и позволяет лишать дееспособности только через суд, но гражданский суд в нашей действительности несколько формален: решения принимаются скоротечно, на основе лишь результатов психиатрической экспертизы.

О количестве людей, признанных недееспособными в Беларуси, можно судить только по косвенным данным, т.к. эта информация находится в закрытом доступе. Тем не менее, можно сказать, что речь идет о десятках тысяч людей, т.к.

в Беларуси работает 46 психоневрологических интернатов, где проживают люди с психическими нарушениями или нарушениями метального характера.

А сложившаяся практика характеризуется тем, что все поживающие в белорусских интернатах лишены дееспособности.

По мнению правозащитника, многие люди оказываются в категории недееспособных из-за легкомысленного отношения к этой проблеме их родственников. В подтверждении своей мысли Сергей рассказал о распространенном случае. «Родственникам лица с инвалидностью нужно составить договор, касающийся решения вопроса, связанного с недвижимостью.

Нотариус отказывается это делать из-за наличия психического заболевания у одного из членов семьи, тогда родственники проходят процедуру лишения его дееспособности и решают свои административные вопросы. Спустя время, они хотят вернуть статус дееспособности родственнику, но оказывается, что сделать это очень сложно, если не невозможно».

Проблема дееспособности касается не одного или трех человек, а всего общества. И чаще всего мы ее решаем за счет человека, который и так несет бремя в силу ментальных нарушений, и решаем путем его исключения из общества – подвел итог Сергей Дроздовский.

«Даже когда с человеком случилась инвалидность, он не должен потерять достоинство и свободу»

Об альтернативном подходе к вопросу интеграции людей с инвалидностью в Англии и Литве рассказала Угне Григайте, правозащитник, сотрудник общественной организации «Перспективы психического здоровья» (Литва).

В Англии основополагающими ценностями в отношении всех людей, независимо от степени их здоровья являются уважение, достоинство и свобода. Это привело к формированию к личностно-ориентированному подходу. О нем говорят, когда имеют ввиду, что человек с инвалидностью должен быть в центре, его нужды должны учитываться и иметь первостепенный характер.

Также в английской практике применяется понятие целостно-ориентированного подхода. Это значит, что социальный работник подходит к своей работе целостно – он оценивает нужды инвалида и думает о том, как их удовлетворить.

Тот же подход применяется и в отношении решения вопроса дееспособности.

«Я, как социальный работник, оцениваю, может ли каждый конкретный человек принять конкретное решение и что я могу сделать, чтобы помочь принять ему это решение» – объяснила значение термина Угне Григайте, которая на протяжении шести лет работала в Англии социальным работником.

В Беларуси доминирует медицинское понимание инвалидности, как и в Литве. Но в Англии другая картина – применяется социальный подход, который формировался там с 1970-х гг.

Социальный подход смещает акценты: инвалидность – это не проблема, их создает общество, которое препятствует человеку с инвалидностью полностью реализовать себя.

«Если инвалид-колясочник подъезжает к зданию, где нет пандуса и из-за этого не может в него войти, это значит, что проблему для него создало общество, которое не позаботилось о том, чтобы расширить возможности человека с инвалидностью» – на простом примере объяснила суть социального подхода Угне Григайте.

В отношении людей с психическими заболеваниями в Англии действует презумпция недееспособности: всегда предполагается что человек дееспособен, пока не доказано обратное. Также исходят из того, что человека нельзя считать неспособным принимать решения, если не попробовать всех возможных способов помочь ему принимать решения.

«Возможно, человек не обладает связной речью и не способен заявлять о своих решениях вербально, но может изъясняться жестами или путем рисунков.

Также нужно учитывать состояние здоровья: может быть утром человек чувствует себя хуже, а вечером лучше – тогда нужно общаться с ним вечером – поделилась практическим опытом работы Угне Григайте и продолжила – нам может казаться, что человек принимает неблагоразумное решение, оценивая его на основе собственной системы ценностей.

Но нужно посмотреть на это с другой стороны – если человек принимает решение, которое нас кажется неблагоразумным, это еще не значит, что оно не имеет право на существование, просто у него другие ценности, на основе которых он принимает это решение».

Если все же существует необходимость лишения дееспособности человека в какой-то сфере, в Англии руководствуются принципом наименьшего ограничения. Если человек не может решать, где ему жить, это не значит, что человек не способен самостоятельно принимать других решений. Действует подход: конкретный человек, конкретная ситуация, конкретное решение.

В Литве работа над реформированием законодательной базы в отношении людей с инвалидностью началась только в 2013 году, а принятые поправки вступят в силу только с 1 января 2016 года.

Угне, член рабочей комиссии по реформированию законодательства, отметила, что даже со стороны правительства ощущается сдержанное отношение к этой реформе, потому что люди по-прежнему не осознают актуальность проблемы.

Несмотря, на долгий процесс переговоров, важные изменения в литовских законах произойдут:

  • реализован личностно-ориентированный подход: каждая ситуация будет рассматриваться отдельно
  • раз в год человек, признанный недееспособным, сможет попросить о пересмотре своего состояния дееспособности;
  • появится возможность заключить контракт для помощи в решении проблем;
  • человек, осознающий неминуемое ухудшение состояния своего здоровья, сможет принять важное решение заранее и записать его, чтобы на тот момент, когда он станет недееспособным, оно уже было зафиксировано.

«Что можно сделать, чтобы человек с инвалидностью мог пойти и получить необходимые блага самостоятельно?»

«Сложные проблемы невозможно решить простыми способами, особенно, когда они связаны с вопросом соблюдения прав человека» – еще раз актуализировал обсуждаемый вопрос Дмитрий Бартенев, эксперт-практик, адвокат (Россия).

Мы исходим из того, что человек с инвалидностью не способен совершать активные действия, чтобы получить какие-то блага или права в обществе, добиться для себя чего-то.

И назначаем человека, который идет и получает эти блага для него – опекуна, лишая лицо с инвалидностью тем самым самостоятельности.

Но смотреть на эту проблему нужно по-другому и отвечать на вопрос: что можно сделать, чтобы человек мог пойти и получить эти блага самостоятельно – считает Дмитрий.

https://www.youtube.com/watch?v=mZqufRePIaA

В своей адвокатской практике он столкнулся с ситуацией, когда конституционный суд РФ признал несоответствие статьи гражданского кодекса Конституции РФ. С этого началось реформирование законодательства в этой сфере в России.

«Женщина всю жизнь прожила в интернате, и все это время имела возможность самостоятельно распоряжаться своими 25% пенсии. В 46 лет ее признали недееспособной, из-за чего она лишилась этого права, а вместе с тем обычного человеческого достоинства.

Тратить остатки пенсии – это возможность ощущать себя полноценным хотя бы в рамках того ограниченного формата, который предлагает интернатная жизнь» – рассказал адвокат.

В результате проведенной работы по реформированию законодательства в Гражданском кодексе РФ с марта 2015 года вступили в силу следующие изменения:

  • поддержка лица с инвалидностью в принятии решений;
  • появился компонент ограниченной дееспособности, таким образом, введен дифференцированный подход;
  • появилась норма, которая обязывает опекуна учитывать мнение и пожелания своего подопечного в отношении всех действий, которые он совершает.

В заключении дискуссии эксперты обсудили проблемы, связанные с реформированием законодательства в этой сфере.

«Реализация нового подхода потребует финансовых затрат, и чтобы на это решиться, в обществе должна произойти перемена мировоззрения»

Предоставление самостоятельности людям с психическими заболеваниями потребует изменения системы финансирования, т.к. предполагает сокращение количества интернатов и появление альтернативных способов проживания. Однако, по мнению правозащитников, денег, которые выделяются сейчас на содержание интернатов будет достаточно для организации альтернативных форм проживания.

И начинать нужно с включения общества в решение проблемы, перемены отношения к людям с инвалидностью, с осознания этой категории граждан как тех, кто нуждается в интеграции, а не отстранении их от участия в жизни общества.

Константин Горецкий

Интересно?

Источник: https://bel.biz/completed/management/mneniya/pravozashhitnik-dmitrij-bartenev-lishenie-cheloveka-deesposobnosti-chasto-ispolzuetsya-dlya-administrativnogo-udobstva-a-ne-zashhity-ego-interesov/

Для чего нужно признание тяжелобольного человека недееспособным и как это сделать

Лишение дееспособности психически больных рб

В каких случаях стоит признать человека недееспособным и как это оформить? Когда можно начать эту процедуру для ребенка, если понятно, что став совершеннолетним, он по-прежнему не сможет осуществлять свои права?

Если человек страдает тяжелым психическим расстройством и не в состоянии осознавать свои действия или руководить ими, его близкие могут оформить над ним опекунство. Тогда у них будет законное право представлять интересы своего подопечного. Однако сделать это можно только после лишения человека дееспособности. Рассказываем, как устроена эта процедура.

Что означает «дееспособность» в юридическом смысле?

Дееспособность — это способность распоряжаться своими правами (приобретать и осуществлять их) и нести обязанности.

Это означает, что дееспособный человек может беспрепятственно распоряжаться своим имуществом, жениться/выходить замуж, разводиться, работать (то есть вступать в трудовые отношения), ать, а также пользоваться всеми прочими правами, которыми наделяет его закон. Кроме этого, он должен исполнять и возложенные на него законом обязанности — заботиться о детях, платить налоги и многое другое. 

Дееспособность предполагает, что человек совершает все действия осознанно.

Ребенок до 6 лет считаетсяабсолютно недееспособным, что не отменяет его правоспособности (способности иметь гражданские права и нести обязанности). Он имеет право на заботу, уход, медицинскую помощь и иные права. 

За детьми от 6 до 14 лет Гражданский Кодекс закрепляет так называемую дееспособность малолетних. Они уже могут распоряжаться деньгами, которые дают им родители (по формулировке закона — совершать мелкие бытовые сделки), но осуществлять самостоятельно остальные гражданские права пока не могут. 

Согласно статье 26 ГК РФ с 14 лет возникает так называемая частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Подростки вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией и другими), осуществлять права автора, вносить вклады в банки, а с согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) — совершать сделки.

https://www.youtube.com/watch?v=InReQEPn2sc

Согласно российскому законодательству полная дееспособность гражданина наступает по достижении им совершеннолетия — в 18 лет. 

По каким причинам лицо может быть признано недееспособным?

Причина может быть лишь одна — психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими. Не осознавая последствий своих поступков, такой человек может нанести вред себе или окружающим, или же сам станет жертвой обмана или мошенничества. 

Признать гражданина недееспособным можно только в судебном порядке. Тогда над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК РФ). 

Статья 29 ГК РФ не содержит ограничений относительно возраста гражданина, которого можно признать недееспособным.

Согласно разъяснениям Верховного суда, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которая возникла у него с возраста 14 лет, в соответствии со ст. 26 ГК РФ).

Это особенно важно, когда в силу заболевания подростка очевидно, что он не сможет осуществлять свои права после совершеннолетия.

В таком случае инициировать процедуру признания недееспособным целесообразно не позднее, чем за полгода до того, как ребенку исполнится 18 лет, поскольку процесс этот занимает определенное время, а суд не имеет права отказать в принятии заявления на том основании, что подросток еще не достиг совершеннолетия. Если все же вам отказали в принятии иска, необходимо подать частную жалобу в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня вынесения определения об отказе (ст. 332 ГПК РФ).

О том, как правильно подавать обращения в государственные органы, можно прочитатьпо ссылке.

Кто может обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным?

По закону (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ) в суд могут обратиться только:

  • члены семьи;
  • близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от факта совместного с ним проживания;
  • органы опеки и попечительства;
  • медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь;
  • стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Порядок действий по признанию лица недееспособным и установлению опеки:

1.Обращение с заявлением и необходимыми документами в суд

Подготовьте необходимые документы, которые потребуются для обращения в суд:

  • Заявление о признании гражданина недееспособным, в котором необходимо изложить обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ);
  • Квитанция об уплате госпошлины (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ);
  • Свидетельства органов ЗАГС, подтверждающие родственную связь заявителя и гражданина, в отношении которого подано заявление;
  • Медицинские документы: справка из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, справка об инвалидности и др.

Заявление подается в районный (городской) суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным, а если гражданин находится в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, то – по адресу этих организаций (ч. 4 ст. 281 ГПК РФ). 

Заявитель по делу о признании гражданина недееспособным освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе от расходов на проведение экспертизы (ст. 94, ч. 2 ст. 284 ГПК РФ). Но госпошлину заплатить все равно придется. 

2.Предварительное рассмотрение дела

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья рассматривает документы и при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина обязательно назначает судебно-психиатрическую экспертизу.

Если гражданин явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).

3.Проведение судебно-психиатрической экспертизы

Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в медицинской организации (ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») или на дому (при тяжелом состоянии лица, о чем необходимо предоставить медицинское заключение, чтобы суд вынес определение о проведении экспертизы на дому).

4.Участие в судебных заседаниях

Дела о признании граждан недееспособными суд рассматривает в порядке особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ). Это означает, что в судебном заседании участвуют:

  • заявитель, 
  • представители органов опеки и попечительства, 
  • прокурор, 
  • гражданин, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным.

Если человек находится в тяжелом состоянии (о чем свидетельствует медицинское заключение), в связи с чем не может присутствовать в заседании, суд может рассмотреть дело и принять решение в его отсутствие.

Суд исследует все представленные заявителем доказательства: 

  • медицинские заключения;
  • показания свидетелей; 
  • выводы, сделанные экспертами при проведении судебно-психиатрической экспертизы.

Придя к выводу о наличии у гражданина психического расстройства, в результате которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, суд выносит решение о признании этого гражданина недееспособным. 

5.Получение копии решения суда о признании гражданина недееспособным после вступления решения в законную силу

Решение суда вступает в законную силу через 1 месяц со дня его принятия в окончательной форме (если решение не было обжаловано). 

Гражданин, признанный недееспособным, вправе лично или через выбранных им представителей обжаловать решение суда в апелляционном порядке.

Он может подать заявление о пересмотре дела в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами.

Кроме того, он может обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил ему возможность изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей (ч. 3 ст. 284 ГПК РФ).

Если решение было обжаловано и не отменено, оно вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. 

Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209 ГПК РФ). 

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (п. 1 ст. 29 ГК РФ).

В течение 3 дней после вступления решения в законную силу суд обязан сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина для установления над ним опеки.

Если недееспособный помещен под надзор медицинской организации или организации, оказывающей социальные услуги, опекун ему не назначается. Исполнение обязанностей опекуна возлагается на указанные организации (ст. 35 ГК РФ).

О том, может ли быть признан недееспособным тяжелобольной человек, принимающий наркотические лекарственные препараты (обезболивающие), и какие в этом случае есть нюансы, читайте в интервью медицинского юриста Полины Габай“Завещание и другие важные документы: что надо знать об оформлении”.

__________________________________________________________________________________________

Про паллиатив— просветительский проект о паллиативной помощи взрослым и детям благотворительного фонда помощи хосписам «Вера».

Мы помогаеммедикам пополнять свои знания о паллиативной помощи, а родственникамтяжелобольных людей разбираться в том, как ухаживать за своими близкими дома, как добиться поддержки от государства и как пережить расставание.

Мы готовим статьи, видео, инфографику и другие материалы, чтобылюди в России никогда не оставались один на один с неизлечимой болезнью.

Как и другие проекты фонда, портал существуют благодаря участию неравнодушных людей.

Пожалуйста, поддержите нашу работу:подписывайтесь, ставьте лайки, комментируйте, рекомендуйте канал вашим друзьям и знакомым.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5e05ea545d636200ac3ca658/dlia-chego-nujno-priznanie-tiajelobolnogo-cheloveka-nedeesposobnym-i-kak-eto-sdelat-5ee1d7e2f221df07bb902179

Условия и порядок признания гражданина недееспособным

Лишение дееспособности психически больных рб

В силу предписаний ст.21 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом.

При этом закон допускает случаи вмешательства в сферу дееспособности гражданина, в частности, если это обусловлено наличием у него психического расстройства (душевной болезни или слабоумия), в силу которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Так, согласно п.1 ст.29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Таким образом, для решения вопроса о признании гражданина недееспособным необходимо наличие в совокупности следующих условий:

  1. наличие у гражданина психического расстройства (душевной болезни или слабоумия);
  2. невозможность гражданином понимать значение своих действий и руководить ими.

В то же время гражданин, страдающий психическим расстройством, которое не лишает его способности понимать значение своих действий или руководить ими, не может быть признан недееспособным.

В соответствии с ч.2 ст.

373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК) дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения.

При этом к членам семьи относятся: супруг (супруга), дети и родители, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, которые проживают совместно с гражданином, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности, и ведут с ним общее хозяйство (п. 9 ч. 1 ст. 1 ГПК).

Такое право предоставлено в равной мере всем указанным в ч. 2 ст. 373 ГПК лицам, за исключением близких родственников, которые могут обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным только при отсутствии членов семьи у этого гражданина.

Круг лиц, обладающих правом на предъявление требований о признании гражданина недееспособным, является исчерпывающим. При обращении с заявлением лиц, не указанных в ч.2 ст. 373 ГПК, судья отказывает в возбуждении дела, а в случае обнаружения данного обстоятельства в ходе судебного разбирательства прекращает производство по делу (ч. 3 ст. 362 ГПК).

Так, в заявлении суду заявитель А. указала, что ее отец К. в силу своего возраста и из-за умственного расстройства не может понимать значение своих действий.

В последние два года он является лежачим больным, страдает частичной потерей памяти, не может поддерживать беседу, не понимает о чем идет речь, не может сам одеваться и совершать гигиенические процедуры, плохо ориентируется в окружающей обстановке. Из-за болезни нуждается в опеке.

Просила признать отца недееспособным.

В судебном заседании супруга отца Н. ходатайствовала о прекращении производства по делу на основании ч.3 ст.362 ГПК, пояснив, что К. постоянно проживает с ней по другому адресу, ведет с ней совместное хозяйство. Его дочь А. не является членом его семьи и не обладает правом на обращение в суд с заявлением о признании К. недееспособным.

В судебном заседании прокурор также полагал, что производство по делу подлежит прекращению на основании ч.3 ст.362 ГПК.

Определением суда производство по делу прекращено, поскольку судом установлено, что заинтересованное лицо К. проживает с супругой Н. и ведет с ней совместное хозяйство.

Заявитель (дочь) проживает по другому адресу, отец с ней не проживал в течение последних двух лет. Указание А. о приобретении для отца К.

продуктов питания, медикаментов, одежды не свидетельствует о ведении совместного с ним хозяйства.

При кассационном рассмотрении дела определение суда осталось без изменения, а частная жалоба А. – без удовлетворения.

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическую (психоневрологическую) организацию здравоохранения, – по месту нахождения психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения.

Согласно ч.4 ст.373 ГПК в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими.

При этом психическое состояние гражданина определяется судебно-психиатрической экспертизой, поэтому ее назначение по делам о признании гражданина недееспособным является обязательным при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина. Такими данными являются, в частности, сведения, содержащиеся в выписке из истории болезни; справке о состоянии на учете и лечении в психиатрических лечебных учреждениях; свидетельстве об инвалидности в связи с психическим заболеванием и т.п.

Признание гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Для назначения опекуна суд в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу высылает его копию органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным (ч.5 ст.375 ГПК).

Судебные расходы по делу о признании гражданина недееспособным с заявителя не взыскиваются. Однако если судом будет установлено, что заявитель действовал недобросовестно с целью заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с него все судебные расходы (ч.4 ст.375 ГПК).

Источник: https://centr.minsk.gov.by/sfery-deyatelnosti/zakonnost-i-pravoporyadok/pravookhranitelnye-organy/prokuratura-tsentralnogo-rajona-g-minska/3671-usloviya-i-poryadok-priznaniya-grazhdanina-nedeesposobnym

Эксперт: Лишение дееспособности – это убийство в человеке гражданина

Лишение дееспособности психически больных рб

Как вернуть пациентов психоневрологических интернатов в общество.

Эксперимент по подготовке к самостоятельной жизни людей с психическими и ментальными нарушениями, проведенный в Кобрине, показал: они могут и хотят взять жизнь в свои руки. Трое участников курса социализации были практически готовы покинуть стены закрытого учреждения.

– У этих людей были перспективы устроиться на работу и налаживать свою жизнь. Участники эксперимента осознанно относились к ситуации, они строили планы, представляли, как могли бы менять свою жизнь за стенами интерната, – рассказывает координатор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский.

Тот же эксперимент показал, что у людей, у которых нет родственников, нет никаких шансов покинуть стены психоневрологического интерната. Белорусские реалии помешали участникам эксперимента начать самостоятельную жизнь. Причина – в отсутствии жилья и специальных услуг, которые бы помогли этим людям решать насущные проблемы.

Эксперты рассказали Завтра твоей страны, почему белорусы с психическими заболеваниями все еще изолированы от общества.

Без альтернативы: почему родственники отправляют больных в интернаты

В Беларуси 47 психоневрологических домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Во многих из них проживает по 500-600 человек с заболеваниями различной тяжести. Заметной дифференциации по возрасту или степени заболеваний внутри учреждений нет.

В десяти из интернатов живут дети с множественными нарушениями: не только психического и ментального, но и физического характера. В теории в восемнадцать лет они могли бы продолжать свою жизнь самостоятельно или с родственниками, но большинство из них переходит в психоневрологические интернаты для взрослых. Всю свою жизнь эти люди проводят в четырех стенах.

Всего в психоневрологических интернатах проживает 15 тысяч человек.

Причин, по которым они попадают в закрытые учреждения, много: отсутствие родственников, невозможность или нежелание ухаживать за больным членом семьи, смерть родителей.

У 77% подопечных психоневрологических интернатов родственники есть. Но чаще всего они не имеют никаких вариантов, кроме как определить человека с ментальными особенностями в закрытое учреждение.

– Государственные правила, законы, инфраструктура буквально подталкивают людей определять родственников в специализированные интернаты.

В местных сообществах нет достаточного количества сервисов, которые помогали бы. Сложно винить семью, которая отдает своего родственника в изоляцию, – считает Сергей Дроздовский.

— Будь у семей выбор, многие из них отказались бы от такого радикального решения.

В Беларуси реализуется несколько пилотных проектов с иным подходом к сопровождению и реабилитации людей с психическими и ментальными нарушениями, есть инициативы общественных организаций. Но они не подкреплены политической волей, не имеют единой цели и общего плана.

По словам Сергея Дроздовского, за последние пять лет количество проживающих в интернатах увеличилось на несколько тысяч.

Изоляция и скученность вредит подопечным интернатов

Проживание большого количества людей в изоляции неспособны вынести даже здоровые. Для больных жизнь становится практически невыносимой.

– Американские исследователи установили: если совместно живет больше шести человек с тяжелыми нарушениями, возникает эффект взаимного отягощения. В белорусских интернатах проживает по 500-600 человек, – говорит Сергей Дроздовский.

Совместное проживание большого количества людей с теми или иными заболеваниями, негативно сказывается на их состоянии, активности, вызывает агрессию и ухудшение здоровья, подтверждает председатель общественного объединения потребителей психиатрических услуг Константин Шахрай.

Такая форма социальных услуг лишает подопечных интернатов возможности получать помощь с индивидуальным подходом – как бы работники учреждений ни старались, уделить внимание каждому из полусотни проживающих в интернате человек невозможно.

В результате указанную в уставах интернатов функцию реабилитации, которая заключается в подготовке к возвращению в общество, они фактически не выполняют.

Люди, попав однажды в психоневрологический интернат, получают не социальную помощь и подготовку к дальнейшей жизни в обществе, а остаются доживать в изоляции.

Эти учреждения больше похожи на хосписы, чем на места реабилитации, считают эксперты.

После двух-трех лет такой жизни люди отвыкают от привычки и желания заботиться о себе, принимать решения, а продолжительность их жизни заметно сокращается.

Многие страны уже практически отказались от психоневрологических интернатов, другие — пошли по пути их разукрупнения и создания условий, максимально приближенных к обычной жизни.

–  В руководстве Беларуси тоже есть понимание важности интернатов меньшей вместимости. Есть пример создания в Гомеле маломерного интерната, который позволяет приблизиться к жизненным реалиям, – говорит Сергей Дроздовский. – Но это небольшие инициативы, не имеющие цели изменить систему от изоляции к самостоятельному проживанию.

Могут ли люди с психическими заболеваниями жить в обществе?

Вернуться к самостоятельному проживанию или жизни с родственниками могло бы больше половины подопечных психоневрологических интернатов. 

Сложнее социализироваться тем, кто жил в интернатах с детства, потому что у них никогда не было опыта контакта с обществом. Но тех, кто попал в закрытые учреждения в молодом или зрелом возрасте, можно подготовить и при их желании вернуть к жизни в социуме.

По мнению Константина Шахрая, изоляция актуальна только для агрессивных больных. Но для большинства подопечных психоневрологических интернатов жизнь в обществе – лучшая поддержка.

Для создания альтернативы интернатам пришлось бы развивать параллельную систему поддержки людей с инвалидностью. Как показывает опыт других стран, наиболее популярная и эффективная мера – самостоятельное проживание с поддержкой социального агента, который помогает решать ежедневные бытовые проблемы.

–  Высшая школа по социальной работе готова обучать таких работников. Но не может выпускать специалистов, для которых не выделено место в инфраструктуре системы помощи и реабилитации людей с инвалидностью, – отмечает Сергей Дроздовский.

Люди с определенным диагнозом по закону не могут получать помощь от социального работника и автоматически лишаются возможности получать услуги, которые бы помогли им жить в обществе. 

Мировые веяния: от удобной системы до заботы о человеке

Представители гражданского общества планируют предложить Министерству труда и соцзащиты методики работы наблюдательных советов, задача которых понять, что происходит в интернатах, как живут подопечные, собрать нужную информацию для выработки предложений по совершенствованию системы. Уже в этом году новые наблюдательные советы могут начать работу. Открытость интернатов позволит совместно искать новые решения, заменяющие изоляцию больных.

Второй шаг, по мнению Сергей Дроздовского, это пересмотр института лишения дееспособности.

– Лишение дееспособности – это убийство в человеке гражданина. Через это проходят все проживающие в психоневрологических интернатах.

Лишение дееспособности подопечных делается для административного удобства, и опекунами назначаются не родственники, а руководители учреждений, – говорит эксперт.

– То есть государство берет на себя полную опеку над людьми с психическими и ментальными нарушениями.

Покинуть интернат можно только после восстановления дееспособности. Но если лишение дееспособности – достаточно простой шаг, то ее восстановление — сложная административная процедура, которая в лучшем случае занимает от трех до шести месяцев. Директор интерната, у которого по полтысячи подопечных, физически не может уделять этой процедуре столько времени, отмечает Сергей Дроздовский.

–  Был случай, когда человек, попавший в психоневрологический интернат, потратил больше четырех лет на то, чтобы добиться восстановления дееспособности и выхода из учреждения, –  добавляет эксперт.

Система устроена так, что деньги, выделенные на помощь людям, проживающим в интернатах, через государственную систему социальной защиты направляются напрямую в учреждения.

Проживание в психоневрологическом интернате стоит порядка 900 рублей. А пенсия инвалидов первой группы в Беларуси 200-250 рублей.

–  Получается, государство помогает самостоятельно проживающему человеку на сумму почти в четыре раза меньше, чем платит само себе за его обслуживание.

Имей такой человек эту финансовую поддержку, он мог бы быть окружен помощью и заботой специалистов, –  отмечает представитель Офиса по правам людей с инвалидностью.

–  Пора бы направлять бюджетные деньги не в учреждения, а конкретному человеку. Тогда он сам при помощи специалистов найдет себе нужный сервис и помощников.

Улучшение финансового состояния людей с инвалидностью, способствовало бы появлению рынка социальных услуг, где наравне с государством помогать людям с психическими и ментальными особенностями мог бы и социальный бизнес.

Эксперты сходятся во мнении, что изоляция людей с психическими заболеваниями – устаревшая неэффективная и слишком дорогая мера. Пора развивать местные социальные услуги, исходя их потребностей и возможностей конкретных людей.

Это включает подготовку социальных агентов, адвокативных помощников, которые бы помогали людям принимать самостоятельные решения, создание сети услуг вне закрытых учреждений, а также учреждений, условия жизни в которых были бы максимально приближены к независимости.

Во многих странах специалистам приходилось доказывать политикам, что путь изоляционной системы помощи людям с психическими и ментальными нарушениями тупиковый.

–  Пример политической воли, которой сейчас не хватает для изменения системы реабилитации людей с психическими и ментальными заболеваниями, это быстрые перемены в организации жизни детей-сирот. Мы видим, как вместо интернатов, в которых проживали сотни детей, политическим решением стали переходить на детские дома семейного типа и опекунские семьи, –  говорит Константин Шахрай.

Власти достаточно быстро разработали механизм системы поддержки, подходы к сопровождению детей, подключили бизнес. В результате за несколько лет появилось много альтернатив детским домам и интернатам.

Подобное решение властей по вопросу психоневрологических интернатов могло бы сдвинуть эту сферу с мертвой точки.

Источник: https://zautra.by/news/news-23822

Нет у человека прав — нет проблемы? Как в Беларуси лишают дееспособности

Лишение дееспособности психически больных рб

Генеральная прокуратура инициирует передачу функций органа опеки в отношении недееспособных граждан от Министерства здравоохранения к Министерству труда и социальной защиты.

«Сотни людей… без необходимой социальной помощи»

Недееспособными граждане признаются решением суда вследствие психического расстройства либо злоупотребления алкоголем или наркотиками. Недееспособность означает, что человек не может принимать решения в отношении имущества, лечения, выбора места жительства, участия в выборах, обращения в суд, воспитания детей, общения с близкими.

По законодательству функции опеки и попечительства в отношении недееспособных лиц возложены на управления здравоохранения. Однако опыт показывает, что система здравоохранения с этими обязанностями хронически не справляется.

Во многом ситуация связана с тем, что органы и учреждения здравоохранения не уполномочены комплексно решать проблемы недееспособных граждан, например, жилищный и другие вопросы правоотношений. В результате многие из таких граждан остаются без должной соцподдержки.

Генеральная прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением прав недееспособных граждан, в последние годы несколько раз поднимала вопрос о недостаточном уровне координации вопросов опеки между различными государственными органами и несовершенстве правового регулирования этой сферы.

В очередной раз об этом на днях заявил заместитель генерального прокурора Алексей Стук:

«В результате просчетов органов управления здравоохранением, невыполнения ими функции опеки сотни людей, признанных недееспособными вследствие психических заболеваний, остались без необходимой социальной помощи».

По требованию Генпрокуратуры правительство, Минздрав и Минтруда прорабатывают изменения в законодательство на предмет передачи функций опеки над недееспособными гражданами от Минздрава к органам социальной защиты.

Также предлагается перераспределить полномочия госорганов в сфере опеки с учетом их компетенции.

Не кто отвечает, а как!

Передача опеки над недееспособными от одного ведомства другому не влияет на соблюдение прав этой категории граждан, считает директор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский.

«Это перестановка слагаемых, не более, — отметил эксперт в комментарии для Naviny.by. — Хотелось бы, чтобы прокуратура обратила внимание на то, что институт лишения дееспособности в Беларуси подрывает обеспечение и гарантии прав человека. На мой взгляд, прокуратура должна была бы озаботиться проблемой обеспечения прав человека для этих людей в полной мере».

Сергей Дроздовский считает, что необходимо вести речь не о том, кто будет отвечать за людей, лишенных дееспособности, а о том, чтобы создать такие условия, при которых эти люди будут иметь высокую степень защищенности:

«Вопрос не в опекуне — Минздрав это или Минтруда, а в самом характере видения этого института, который в Беларуси является полной заменой человеческой правоспособности. Человек мыслит, чувствует, испытывает желания, а с точки зрения закона с лишением дееспособности лишается и всех своих прав».

Офис по правам людей с инвалидностью сталкивался с ситуациями, когда человека лишали дееспособности только для удобства.

Например, исполняется 18 лет ребенку с особенностями развития, и родители, чтобы не испытывать в будущем лишних трудностей, лишают его дееспособности.

Или родственники добиваются лишения дееспособности своих близких, исходя из материальных соображений — в борьбе за наследство, жилплощадь и т.д.

Были случаи, когда человека лишали дееспособности лишь из-за их особенностей поведения, которые можно назвать странностями. Например, пожилая женщина часто писала жалобы на работу поликлиники, некоторые жалобы были в стихах. Главный врач инициировала процесс, и женщина, которая жила самостоятельно, была признана недееспособной с формулировкой «некритически относится к своим убеждениям».

В Офисе по правам людей с инвалидностью также сталкивались с такой формулировкой причины недееспособности как «для помещения в интернат».

В Беларуси работает 47 психоневрологических домов-интернатов. Все они находятся в ведомстве Министерства труда и социальной защиты. Там содержится, по разным оценкам, 15-16 тысяч человек.

Потерять легко, восстановить почти невозможно

Остро также стоит и проблема восстановления дееспособности. Согласно белорусскому законодательству, обращаться в суд для восстановления дееспособности может только орган, который ходатайствовал о ее лишении (прокурор, органы опеки, лечебные учреждения), или опекун.

В интернатах опекуном недееспособных является директор, который отвечает и за то, как будет жить его бывший подопечный после выхода из интерната. Очень часто руководство интернатов не хочет брать на себя дополнительную ответственность и не проявляет заинтересованности в возвращении дееспособности.

По данным Офиса по правам людей с инвалидностью, из психоневрологических интернатов Минска в прошлом году выбыли лишь 17 человек. Часть из них восстановили свою дееспособность, другие перешли под опеку родственников.
Еще в 2013 году Конституционный суд предложил Совету министров подготовить изменения и дополнения в Гражданский кодекс для закрепления еще одного вида ограничения дееспособности — частичной дееспособности. Соответствующий законопроект был подготовлен, но пока прошел только первое чтение.

Чтобы человек с психическим заболеванием оставался в устойчивом состоянии и мог жить самостоятельно, надо заниматься профилактикой. В Беларуси же недостаточно развиты приближенные к месту жительства сервисы для поддержки людей с психическими заболеваниями, считает Сергей Дроздовский.

Речь идет о том, что человек с психическим заболеванием должен быть обучен навыкам самоконтроля, обладать умением принять меры по купированию негативных проявлений и вовремя обратиться к врачу. Однако в Беларуси, отметил Дроздовский, психиатрическая помощь для многих сложнодоступна, особенно в регионах.

Стигматизация, распространенная в обществе в отношении больных с психическими заболеваниями, порождает самостигматизацию. Психически нездоровые люди сами начинают относиться к себе как к ненормальным, не общаются с другими людьми, решают пересидеть кризис, тем самым усугубляя свое состояние и увеличивая шансы потерять дееспособность и оказаться в психоневрологическом интернате.

«Нам бы хотелось, чтобы в Беларуси центр принятия решений в части дееспособности, поддержки людей с психическими заболеваниями был смещен с медицинских на социальные составляющие. В любом случае, речь надо вести не о смене опекунов, а о системном подходе понимания недееспособности, психических заболеваний и ментального здоровья в целом», — заключил Сергей Дроздовский.

Источник: https://naviny.by/article/20180627/1530077415-net-u-cheloveka-prav-net-problemy-kak-v-belarusi-lishayut-deesposobnosti

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.